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2023年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收考點(diǎn)：財(cái)政平衡與財(cái)政政策

考點(diǎn)一：財(cái)政政策的含義、主體、目標(biāo)

【考頻分析】★★★★★
1.財(cái)政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)
（1）直接性
（2）強(qiáng)制性：財(cái)政政策一般是通過立法形式制定和頒布實(shí)施的，具有法律效力，一旦制定，各單位和個(gè)人都必須執(zhí)行，否則就要受到法律的制裁。
2.在市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政功能的正常發(fā)揮，主要取決于財(cái)政政策的適當(dāng)運(yùn)用。如果財(cái)政政策運(yùn)用得恰當(dāng)，就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，反之，如果財(cái)政政策運(yùn)用不當(dāng)，也會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的失衡和波動(dòng)。
3.財(cái)政政策就國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿。
4.財(cái)政政策作為政府的經(jīng)濟(jì)管理手段，其功能有：
（1）導(dǎo)向功能：
直接導(dǎo)向：加速折舊的稅收政策，可以大大提高企業(yè)對(duì)設(shè)備投資的欲望，加速固定資產(chǎn)的更新改造。
間接導(dǎo)向：對(duì)某些行業(yè)實(shí)行低稅政策，能夠促進(jìn)這一行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)還會(huì)影響其他行業(yè)的投資選擇，并進(jìn)一步影響消費(fèi)者的消費(fèi)選擇。
（2）協(xié)調(diào)功能
（3）控制功能
（4）穩(wěn)定功能。
5.財(cái)政政策的主體：只能是各級(jí)政府，主要是中央政府。
6.目標(biāo)
（1）經(jīng)濟(jì)適度增長
（2）物價(jià)基本穩(wěn)定：物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定，即物價(jià)水平在短期內(nèi)沒有顯著或急劇的波動(dòng)，不是要求物價(jià)固定不動(dòng)，而是應(yīng)把物價(jià)總水平控制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展可以容納的限度內(nèi)。
（3）收入分配公平
（4）充分就業(yè)——政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)
（5）國際收支平衡：經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、遺漏與誤差三個(gè)項(xiàng)目的總的收支對(duì)比狀況。

考點(diǎn)二：財(cái)政政策的工具

【考頻分析】★★★★★
1.政府預(yù)算——核心地位，特點(diǎn)綜合性、計(jì)劃性、法律性
2.稅收
稅收在資源配置中的作用表現(xiàn)在：
（1）調(diào)節(jié)資源在積累和消費(fèi)之間的分配。
（2）調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)之間的配置。
（3）調(diào)節(jié)資源在政府部門和非政府部門（企業(yè)和居民）之間的配置。
3.公債
公債的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在：調(diào)節(jié)國民收入的使用結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通。
【注意】在發(fā)達(dá)國家中，公債是調(diào)節(jié)金融市場的重要手段，可以有效地調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通量。這是貨幣政策手段中公開市場業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容。
4.政府投資
政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出，最終形成各種類型的固定資產(chǎn)。它是進(jìn)行國家重點(diǎn)建設(shè)和其他大中型項(xiàng)目的主要資金來源，也是形成國有資產(chǎn)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。
5.公共支出
6.財(cái)政補(bǔ)貼——靈活
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