稅法中，部分抽象行政行為可以成為一并審查對象嗎？

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• 小同學(xué)
  行政復(fù)議中對于可附帶審查的抽象行政行為為什么要排除“規(guī)章”以下的行政行為？？？
  • S老師
    嚴(yán)格來講，規(guī)章以上的行政法律規(guī)范才可以真正的稱之為具有相對較高效力的行政法律規(guī)范，行政復(fù)議附帶審查抽象行政行為的目的我認(rèn)為是對行政法律規(guī)范是否合理的一種審查。相對來說，這一限定有利于從源頭上把我行政法律規(guī)范的合理性，如果低于規(guī)章的法律規(guī)范中規(guī)定的抽象行政行為與上一級的行政法律規(guī)范相抵觸，則該種抽象行政行為當(dāng)然違法，不需要進(jìn)行附帶審查；如果與規(guī)章及以上的法律規(guī)范中的規(guī)定相一致，則只需要附帶審查上一級或幾級的法律規(guī)范的規(guī)定即可。這樣可以有效縮短附帶審查抽象行政行為的周期，提高行政復(fù)議的效率。
    只是個(gè)人理解，不妥之處還請高人指點(diǎn)。
• L同學(xué)
  對哪些抽象行政行為可以申請行政復(fù)議？
  • 鄭老師
    《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：
    　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院部門的規(guī)定；
    　?。ǘ┛h級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；
    　?。ㄈ┼l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
    　　前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理?！?br />　　上述規(guī)定了可以對一部分抽象行政行為申請行政復(fù)議。本條包含三層意思：
    　?。?）這些抽象行政行為不包括國務(wù)院行政法規(guī)、各部委規(guī)章和地方政府規(guī)章，第7條第1款所列的三項(xiàng)抽象行政行為都是非立法性規(guī)范性文件。
    　?。?）相對人對以上抽象行政行為申請行政復(fù)議，只能針對具體行政行為所依據(jù)的抽象行政行為提出，具體行政行為是抽象行政行為適用于具體事物的結(jié)果，而抽象行政行為是具體行政行為的依據(jù)。換言之，如果抽象行政行為尚未轉(zhuǎn)化為具體行政行為時(shí)，則不能對之提起行政復(fù)議申請。
    　　（3）對抽象行政行為申請行政復(fù)議采用與具體行政行為一并提起的方式。由于抽象行政行為在轉(zhuǎn)化為具體行政行為前，不能對其申請復(fù)議，所以申請人必須在對具體行政行為的申請中一并提起對作為具體行政行為依據(jù)的抽象行政行為的審查申請。