《中歐全面投資協(xié)定》(China–EU Comprehensive Agreement on Investment,以下簡稱“中歐CAI”)談判是當(dāng)前中歐關(guān)系中的重要優(yōu)先事項之一。對中國企業(yè)來說,歐盟內(nèi)部諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘等隱形壁壘大量存在,近年來對外資安全審查也日益趨嚴(yán)。而歐盟也希望中歐拓展互相投資開放的領(lǐng)域,使雙方企業(yè)在對方市場擁有對等的市場開放權(quán)限。中歐CAI談判的共識最早見于2012年2月舉行的第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤發(fā)布的聯(lián)合新聞公報。2013年11月在北京舉行的第十六次中歐峰會期間,雙方正式宣布啟動談判。2019年4月,在第二十一次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合聲明中,雙方設(shè)定了“在2020年達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定”的目標(biāo)。截至2020年6月,雙方已進(jìn)行29輪談判。從技術(shù)層面看,中歐CAI達(dá)成后將取代中國與27個歐盟成員國中的26個國家(除愛爾蘭以外的所有國家)之間訂立的雙邊投資保護(hù)協(xié)定(Bilateral Investment Treaty,BIT)。
但是,中歐CAI談判的目標(biāo)并不限于此,從這一談判被命名為中歐CAI而非中歐BIT已經(jīng)顯示出雙方旨在改變以往“簡式”BIT的傳統(tǒng),即僅包括投資保護(hù)內(nèi)容,而尋求達(dá)成包括投資自由化目標(biāo)在內(nèi)的更富有雄心的綜合性雙邊投資保護(hù)協(xié)定。投資自由化目標(biāo)在中歐CAI談判中主要體現(xiàn)為與市場準(zhǔn)入相關(guān)的條款安排,因此,與市場準(zhǔn)入相關(guān)條款內(nèi)容的談判將決定著中歐CAI能否在年內(nèi)按期完成。
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