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  一、案例分析題(共3題,第1題20分,第2題25分,第3題25分)

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  2021年12月23日黑龍江省鶴崗市人力資源和社會保障局發(fā)布《關(guān)于取消公開招聘政府基層工作人員計(jì)劃的通知》,原因是“因鶴崗市政府實(shí)施財(cái)政重整計(jì)劃,財(cái)力情況發(fā)生重大變化”,人員招聘工作無法正常開展。這也意味著鶴崗市已經(jīng)出現(xiàn)了財(cái)政資不抵債的現(xiàn)象,必須對財(cái)政實(shí)施重整,一時(shí)成為討論與關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)財(cái)政重整計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定在國務(wù)院辦公廳發(fā)的《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》國辦函(2016)88號中做了規(guī)定。
  根據(jù)以上資料,回答下列問題:
  1.《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》中規(guī)定的觸發(fā)啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃的指標(biāo)是什么?

  【參考答案】

         滿足以下一個(gè)條件,市縣政府便應(yīng)該啟動(dòng)財(cái)政重整:
  (1)市縣債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組或債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為確有必要時(shí),可以啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃。
 ?。?)市縣政府年度一般債務(wù)付息支出超過當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%的,或者專項(xiàng)債務(wù)付息支出超過當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出10%的,必須啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃。
  2.實(shí)施財(cái)政重整需啟動(dòng)一系列“拓寬財(cái)源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、處置政府資產(chǎn)、申請上級補(bǔ)助、加強(qiáng)預(yù)算審查與管理”等措施,這些措施中具體包括哪些舉措?

  【參考答案】

       實(shí)施地方政府財(cái)政重整計(jì)劃必須依法履行相關(guān)程序,保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出,要注重與金融政策協(xié)調(diào),加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通,不得因?yàn)閮斶€債務(wù)本息影響政府基本公共服務(wù)的提供。財(cái)政重整計(jì)劃包括但不限于以下內(nèi)容:
 ?。?)拓寬財(cái)源渠道。依法加強(qiáng)稅收征管,加大清繳欠稅欠費(fèi)力度,確保應(yīng)收盡收。落實(shí)國有資源有償使用制度,增加政府資源性收入。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的財(cái)稅優(yōu)惠政策之外,可以暫停其他財(cái)稅優(yōu)惠政策,待風(fēng)險(xiǎn)解除后再行恢復(fù)。
  (2)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政重整期內(nèi),除必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出外,視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件等級,本級政府其他財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)保持“零增長”或者大力壓減。一是壓縮基本建設(shè)支出。不得新批政府投資計(jì)劃,不得新上政府投資項(xiàng)目……
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