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【案例分析題】
(本題20分，本題為選答題)
甲單位為一家中央級氣象事業(yè)單位，2023年10月，甲單位總會計師召集了由財務處、資產管理處、采購處、審計處負責人及相關人員參加的工作會議，相關事項如下：
(1)甲單位使用財政資金購入的4臺設備中有2臺尚未安排使用，為了避免資產閑置，提高資產使用率，經單位領導班子集體研究決定，直接將2臺設備對外出租，租金收入用于彌補本單位公用經費缺口，并要求相關部門盡快聯(lián)系承租方。
(2)在會議上，相關人員就推進預算績效管理提出如下建議：①落實績效管理責任，強化各部門的預算績效管理主體責任，體現(xiàn)“誰使用、誰負責”的原則;②增強單位預算績效意識，將“花錢必問效、無效必問責”落到實處，但同時也對單位提出了不少挑戰(zhàn)，需要相關部門通力合作。
(3)甲單位為了提高天氣預報的準確度，決定采購一臺高性能大型氣象預報設備，經財政部批復的預算為1500萬元。在實際采購過程中，發(fā)現(xiàn)該類設備已列入《政府采購自主創(chuàng)新產品目錄》，但設備價格超過了采購預算，甲單位認為，政府提倡優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產品，盡管超過原采購預算也是可以的。因此，按照規(guī)定程序向財政部申請調整了預算，追加預算150萬元。
(4)甲單位針對設備購置事項，進一步梳理了本單位內部控制流程。甲單位認為，本單位內部控制目標應包括合理保證單位一切活動合法合規(guī)、合理保證單位資產安全和使用有效、合理保證單位財務信息真實完整、有效防范舞弊和預防腐敗、提高公共服務的效率和效果。單位負責人應當對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責，為此，在大額設備購置中，應該由單位負責人親自審批，進行設備采購，以防范舞弊和預防腐敗。
(5)臨近年末，單位財務工作量增加迅速，為了均衡各崗位的工作，甲單位安排現(xiàn)金出納負責會計檔案的管理。
假定不考慮其他因素。
要求：
(1)根據(jù)資料(1)，判斷甲單位的做法是否正確。如不正確，說明理由。
(2)根據(jù)資料(2)，分別判斷甲單位相關人員的建議是否正確。如不正確，說明理由。
(3)根據(jù)資料(3)，判斷甲單位的處理是否正確。如不正確，說明理由。
(4)根據(jù)資料(4)和(5)，分別判斷甲單位的處理是否存在不當之處。如存在不當之處，請指出不當之處，并說明理由。
【正確答案】
1、事項(1)的做法不正確。
理由：除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位利用國有資產對外出租，應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。
2、建議①正確。
建議②正確。
3、事項(3)的處理正確。
4、事項(4)的處理存在不當之處。
不當之處之一：內部控制應合理保證單位一切活動合法合規(guī)。
理由：行政事業(yè)單位內部控制的客體界定為單位經濟活動，非經濟活動的風險暫時還未納入行政事業(yè)單位內部控制的范圍。
不當之處之二：在大額設備購置中，應該由單位負責人親自審批。
理由：行政事業(yè)單位大額資金支付應當由單位領導班子集體決策審批。
事項(5)的處理存在不當之處。
不當之處：現(xiàn)金出納負責會計檔案的管理。
理由：不相容崗位分離控制要求出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作。
