什么是具體行政行為
2020-08-21
初級會計職稱
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老師回答
具體行政行為，是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。
主體要素
主體要素，是行政機關實施的行為。不是行政機關實施的行為，一般不是行政行為。但是，由法律、法規(guī)授權的組織或者行政機關委托的組織實施的行為，也可能是行政行為。
成立要素
成立要素，是行使行政權力所為的單方行為。即該行為無需對方同意，僅行政機關單方即可決定，且決定后即發(fā)生法律效力，對方負有服從的義務，如果不服從，該行為可以強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。如稅務機關決定某企業(yè)應納所得稅稅額，納稅人應當執(zhí)行，如果不執(zhí)行，稅務機關有權從其銀行賬戶中劃撥。如果納稅人不服，也必須首先按決定納稅，然后申訴或起訴。
對象要素
對象要素，是對特定的公民、法人或者其他組織作出的。“特定”是指某公民或某組織。如甲打乙造成輕微傷害，行政機關為保護乙的權利而拘留了甲，該行為是對甲、乙作出的，甲、乙即為特定的公民。
內容要素
內容要素，是作出有關特定公民、法人或者其他組織的權利義務的行為。如專利局將某項發(fā)明的專利證書授予了甲企業(yè)，該企業(yè)即獲得了該項發(fā)明的專利權。
特征
1．具體行政行為是法律行為。
2．具體行政行為是對特定人與特定事項的處理。第一是就特定事項對特定人的處理。第二是就特定事項對可以確定的一群人的處理。第三是就特定事項對不特定人的處理。
3．具體行政行為是單方行政職權行為。
4．具體行政行為是外部性處理。
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