稅收支出的實(shí)質(zhì)是什么

2020-05-27 09:43:57 經(jīng)濟(jì)師 1378人瀏覽

老師回答

稅收支出的實(shí)質(zhì)是特殊的財(cái)政補(bǔ)貼。稅收支出是指政府出于引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，刺激投資意愿或補(bǔ)助某些財(cái)務(wù)困難的集團(tuán)而制定各種稅收優(yōu)惠措施，其目的不在于取得收入，而是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。

稅收支出的分類：

按稅收支出發(fā)揮作用可分為：照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。

照顧性稅收支出：稅收支出的一種形式，主要是針對(duì)納稅人由于客觀原因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上發(fā)生臨時(shí)困難而無力納稅所采取的照顧性措施。這類支出帶有明顯的財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)，其目的在于扶持國(guó)家希望發(fā)展的虧損或微利企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè),以求國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展保持基本平衡。在采取該項(xiàng)支出時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損。

刺激性稅收支出：稅收支出的一種形式，主要是指用來改善資源配置，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的特殊減免規(guī)定，其主要目的在于正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)供求，促進(jìn)納稅人開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及積極安排勞動(dòng)就業(yè)等。根據(jù)支出對(duì)象不同，刺激性稅收支出分為二類：針對(duì)特定納稅人的稅收支出和針對(duì)特定課稅對(duì)象的稅收支出。

世界各國(guó)對(duì)稅收支出進(jìn)行預(yù)算控制的主要做法：

1、非制度化的臨時(shí)監(jiān)督與控制；

2、建立統(tǒng)一的稅收支出賬戶；

3、臨時(shí)性與制度化相結(jié)合的控制方法。

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