簡述行政行為的含義和特征

2021-12-07 稅務(wù)師 1847人瀏覽

老師回答

行政行為，通常又稱為“行政法律行為”，是指行政主體實施行政管理和服務(wù)活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。行政行為這一概念主要包含以下幾個方面的內(nèi)涵：(1)行政行為的主體是行政主體，即國家行政機關(guān)及授權(quán)性組織;(2)行政行為的目的是履行行政管理和服務(wù)職責(zé)，實現(xiàn)行政管理和服務(wù)的目標(biāo);(3)行政行為的表現(xiàn)形式是行使行政權(quán)力，是國家行政權(quán)的直接體現(xiàn);(4)行政行為是旨在產(chǎn)生行政法律效果的行為。但是，從廣義上講，行政行為既包括行政法律行為，也包括行政事實行為。所謂行政事實行為，是指行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。從一般意義上講，行政(法律)行為通常具有以下特征：①從屬法律性;②裁量性;③單方意志性;④效力先定性;⑤強制性。

行政行為，行政主體作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政行為的概念包括以下幾層含義：

1、行政行為是行政主體所為的行為。

2、行政行為是行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為。

3、行政行為是行政主體實施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

特征

1、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。

2、行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。

3、行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。

4、行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。

5、行政行為以無償為原則，以有償為例外。行政主體所追求的是國際和社會公共利益，其對公共利益的集合、維護(hù)和分配，應(yīng)當(dāng)是無償?shù)摹．?dāng)特定行政相對人承擔(dān)了特別公共負(fù)擔(dān)，或者分享了特殊公共利益時，則應(yīng)該有償?shù)?，這就是公平負(fù)擔(dān)和利益負(fù)擔(dān)的問題。

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