剛剛過去的2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為最熱詞。而政府部門最早推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的是國稅總局。記者近日從國稅總局獲悉，一年來，稅務部門將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，不斷提升稅收治理能力，讓納稅人和稅務干部多走網(wǎng)路、少跑馬路，打造至簡稅務。
“互聯(lián)網(wǎng)+”改變納稅人在“囧途”
“不熱情擁抱、主動融入‘互聯(lián)網(wǎng)+’，稅收現(xiàn)代化無從談起！”國家稅務總局局長王軍要求，稅務人要認真思考“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”新課題，加緊制定行動計劃。在隨后短短8個月時間里，王軍就“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”批示18次，2015年9月30日國稅總局就推出了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃》。
各地稅務部門積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)稅收工作。
稅收直接關系民生福祉。過去，跑稅務局是納稅人辦稅的主要途徑，人在“囧途”、排隊長龍、重復報送資料、被催報催繳和接受評估檢查，是納稅人的“堵點”和“痛點”，也是稅收工作中的“難點”。
為此，各地稅務部門積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的創(chuàng)新思維，大力推進辦稅便利化。“微信繳稅”“互聯(lián)網(wǎng)+海島服務”“e稅客”等注重用戶體驗、提質增效、迭代升級的辦稅產(chǎn)品紛紛脫穎而出，絕大部分實體辦稅服務廳業(yè)務，逐步轉移到線上。
四川小涼山區(qū)寰島波羅水力發(fā)電的辦稅員李路安曾需冒著暴雨和泥石流的危險，天蒙蒙亮就踏上幾十公里的盤山小道，辦稅“網(wǎng)路”修到李路安的家鄉(xiāng)，他再不用為“蜀道難”犯愁；高溫籠罩下的廈門，企業(yè)會計小天曾頂著酷暑奔波在路上，自從用了國稅局推出的手機辦稅APP，足不出戶就辦妥了報稅。
從2015年8月28日起，深圳市國、地稅在全國首推微信繳稅，納稅人可用微信預繳代開發(fā)票稅款和車船稅。
走進“云時代”助推辦稅便利化
各地稅務部門還不斷創(chuàng)新，向“云時代”邁進。實地辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、微信辦稅、移動辦稅、電話辦稅、郵政辦稅等多元化方式，為納稅人提供Anytime、Anywhere、Anyway、Anything的4A辦稅體驗。
隨著增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)在全國范圍推行，712萬戶納稅人已納入該系統(tǒng)，與傳統(tǒng)紙質發(fā)票相比，電子發(fā)票不需要經(jīng)過印制環(huán)節(jié)，申領、開具、流轉、查驗等都可在網(wǎng)上進行。“雙11”當天，僅阿里巴巴旗下各平臺總交易額就達到912億元，電子發(fā)票為企業(yè)和消費者提供了極大便利。
河南省國稅局紙質收入退還書向電子收入退還書“轉型”，國稅、國庫雙方直接傳輸電子數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了出口退稅的電子退庫。河南利華制藥有限公司101.6萬元退稅款，在開具出口退稅電子收入退還書后1小時內就到賬。
廣州市國稅局建立全功能、全流程、全覆蓋的無紙化模式，依托網(wǎng)絡平臺和影像系統(tǒng)，實現(xiàn)了納稅人“一次網(wǎng)上報送，多處共享使用”的良好愿景，每年可減少納稅人上門1000萬戶次，無紙化申報約500萬戶次，減少辦稅服務廳流量80%，減少2000多萬張紙。
各地稅務部門還不斷延伸“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的觸角，運用微信、微博、穿戴設備等移動互聯(lián)網(wǎng)技術、傳感技術創(chuàng)新征納交互方式，為納稅人配備身邊的咨詢師。
以“制數(shù)權”提升稅收治理能力
簡政放權是中國新一輪深化改革過程中的重中之重。稅務總局積極簡政放權、轉變職能，落實權力清單制度，行政審批事項由原來的87項銳減到目前的8項。
事前做足了“減法”，事中、事后的稅收風險怎么控，給稅收管理帶來巨大的考驗。
深圳市福田區(qū)月均凈增納稅人4000多戶；江蘇省昆山市國稅局16人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局管1.1萬戶一般納稅人；湖南省國稅局征管和科技發(fā)展處處長何正華說，按過去的方式一年查3000戶，全省70萬戶納稅人，需要20多年才能查一輪。
可見，“人盯戶、票管稅”的傳統(tǒng)管稅方式已不符合時代要求，“眉毛胡子一把抓”的粗放式、無差別的管理在今天的稅收發(fā)展進程中已無可逆轉地走進了死胡同。
要做到放管結合、放而不亂、管而有序，必須積極適應“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”，利用“大數(shù)據(jù)”推動事前審批向加強事中、事后管理轉變，以權力“減法”換取市場活力“乘法”。
王軍指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心就是數(shù)據(jù)的抓取和增值應用，“制數(shù)權”將來可能會與制陸、制海、制空權同樣重要。只有把握“制數(shù)權”，才能在分級分類的后續(xù)風險管理中占得先機，獲得主動。
2015年11月，江蘇省國稅局被定為全國稅收征管規(guī)范2.0版*10試點單位。江蘇國稅研發(fā)“數(shù)據(jù)情報管理平臺”，實行省級數(shù)據(jù)大集中，存儲系統(tǒng)內外73個部門160億條數(shù)據(jù)，建成模型庫、指標庫、項目庫和案例庫，實現(xiàn)了涉稅風險快速識別和精準制導。“數(shù)據(jù)情報管理平臺”全年自動產(chǎn)生風險信息120多萬條，全省風險應對入庫收入逾70億元。
大數(shù)據(jù)被廣泛應用于信息管稅。青島市地稅局研發(fā)在線社會媒體涉稅信息監(jiān)控平臺，全年自動抓取散落于互聯(lián)網(wǎng)的異地法院拍賣、土地招拍掛、產(chǎn)權交易、上市公司股票減持等涉稅信息近2萬條，入庫稅款逾10億元。
大數(shù)據(jù)還在減免稅管理中發(fā)揮了重要作用。天津市國稅局利用百度地圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃部門和林業(yè)局等第三方信息，防范種植企業(yè)虛開發(fā)票、制造虛假減免稅。重慶市國稅局的“減免稅管理集成系統(tǒng)”，應用大數(shù)據(jù)追蹤監(jiān)管稅收減免管理權運行全程。