全國人大常委會委員建議：審計也要“回頭看”根治“屢審屢犯”
26日上午，全國人大常委會分組審議《2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》時，多名全國人大常委會委員提到，每年審議審計報告都會發(fā)現(xiàn)“屢審屢犯”，建議審計也要“回頭看”，加大跟蹤核查審計整改的力度。
全國人大常委會委員鄧秀新說，“每年聽審計報告，都感覺很全面，同時也感覺問題很多，假發(fā)票、小官貪腐、挪用資金的、資金沒有花出去的，類型好像都差不多。如果年年都審出同一類問題，是不是要審視一下制度設(shè)計里有沒有問題，要考慮如何解決”。
全國人大常委會委員杜黎明也表示，近年來審計監(jiān)督力度不斷加大，但每年審計發(fā)現(xiàn)的問題依然較多，有的問題“屢審屢犯”，長期得不到整改。“為此建議，審計部門不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，還應(yīng)當(dāng)對審計處理決定的落實情況進行跟蹤核查”，他說，“我也注意到，審計部門向人大常委會報告的審計整改情況，主要是根據(jù)問題單位反饋的整改情況匯總而成的，缺乏審計部門直接對整改問題的跟蹤核實。因此，建議審計部門能否每年選擇一些重點問題、重大問題的整改情況進行跟蹤核查。同時對整改不到位的問題應(yīng)列明細清單，包括問題單位、違法違規(guī)事項及原因、涉及資金額度甚至責(zé)任人員等，依法向社會公開，形成震懾，確保整改落到實處”。
全國人大常委會委員鄭功成則提出，“現(xiàn)在審計反映出來的問題不是個別的，是普遍性的，為什么存在普遍性的違規(guī)現(xiàn)象?是規(guī)矩本身有問題？還是法不責(zé)眾？像我們的醫(yī)療保險基金，媒體曾報道過某省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院請農(nóng)民吃飯去住院，因為現(xiàn)行政策規(guī)定只有住院才能報銷，醫(yī)院通過住院來套取醫(yī)保基金，這就說明我們的制度應(yīng)當(dāng)改進。因此，除了一般合規(guī)審計外，能不能檢查一下我們有些規(guī)定是不是也存在問題，督促一些制度的完善，讓國務(wù)院反饋審計報告的處理情況也能夠評估一下現(xiàn)行政策到底有什么問題，希望引起重視”。
此外，鄧秀新委員還提出了“過度審計”問題，“在基層現(xiàn)出現(xiàn)有過度審計的情況，個別項目三年內(nèi)審了四次。甲部門說是項目主管，要審；乙部門說是負責(zé)資金管理，要審；丙部門說黨政關(guān)系在我，我這兒也要審。審得科研人員頭都大了，審的問題就那幾個”，他說，“我就在想，是不是以后審計部門誰先審誰負責(zé)，以后只要這個項目已經(jīng)審過了的，后面你就認這個結(jié)論。如果相互不認，那只能是各部門審計標準不一樣或者說評判不一樣，才會出現(xiàn)我不信任你，你不信任我，苦的是基層，希望審計署能夠多關(guān)注這個事情。”
本文來源：新京報