抽象行政行為代表什么意思？
抽象行政行為本身是一個相對于“具體行政行為”的理論概念。具體行政行為的約束對象是特定的，如果一個行政行為是針對不特定的對象作出的，那么這個行政行為一定不是具體行政行為，而是它的反面——抽象行政行為。
抽象行政行為，是指國家行政機關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章和普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。
 
抽象行政行為
抽象行政行為是指國家行政機關(guān)針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，具有對象的普遍性、效力的普遍性和持續(xù)性、準(zhǔn)立法性等特點，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件（包括規(guī)范性文件和非規(guī)范性文件）。
「抽象行政行為的特點」
抽象行政行為本身是一個相對于“具體行政行為”的理論概念。是一種制定規(guī)則的行為。它不同于處理具體行政事務(wù)的具體行政行為。
目前主要法律法規(guī)有：《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制定程序條例》。
抽象行政行為分三個，一個是制定行政法規(guī)，這是國務(wù)院的事兒；二一個是制定行政規(guī)章，這是國務(wù)院工作部門和地方省、市級政府的事兒。國務(wù)院工作部門制定的叫部門規(guī)章，地方政府制定的叫地方政府規(guī)章；三一個是制定規(guī)范性文件，這個事兒國務(wù)院、國務(wù)院各工作部門、地方政府、甚至各行政主體都能制定。這個就是我們常見的紅頭文件。
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