公共財(cái)政學(xué)是什么

公共財(cái)政學(xué)(Public Finance)

公共財(cái)政學(xué)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要分支，是研究政府經(jīng)濟(jì)行為、描述和分析政府經(jīng)濟(jì)活動的一門學(xué)科，主要研究政府收支行為及其對經(jīng)濟(jì)的影響。

公共財(cái)政學(xué)主要包括政府經(jīng)濟(jì)職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權(quán)等內(nèi)容，其制度基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)制度和民主政治制度。

公共財(cái)政學(xué)的理論體系及其適用性

公共財(cái)政學(xué)研究的是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的政府行為，以承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)制度的有效性為前提。

在承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)制度有效性的基本前提下，公共財(cái)政學(xué)從完全競爭市場假設(shè)出發(fā)，嚴(yán)格而科學(xué)地界定了政府的職能范圍。

由于現(xiàn)實(shí)中完全競爭條件難以滿足，市場失靈不可避免，政府干預(yù)就有了合理依據(jù)。

在資源配置方面，由于存在外部性、公共品、壟斷、信息不對稱等現(xiàn)象，資源配置不可能實(shí)現(xiàn)效率標(biāo)準(zhǔn)，政府有責(zé)任介入，以改善資源配置效率。

在收入分配方面，市場經(jīng)濟(jì)按要素分配雖然符合效率要求，但由于個人要素稟賦、教育機(jī)會、勞動能力等存在差異，收入差距拉大是必然結(jié)果，社會最終不可避免地存在著弱勢群體。

因此，政府必須運(yùn)用收入和支出手段，公平收入分配。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長方面，凱恩斯主義和新凱恩斯主義等為政府干預(yù)提供了理論基礎(chǔ)，主張政府在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)發(fā)揮積極作用。

資源配置、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)就成為現(xiàn)代政府的三大經(jīng)濟(jì)職能。

在令人信服地得出市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能后，公共財(cái)政學(xué)吸收了公共選擇學(xué)派的思想，對肩負(fù)重任的政府本身給予了必不可少的關(guān)注。

關(guān)于政府有兩種截然不同觀點(diǎn)：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為政府是一個獨(dú)立實(shí)體，其目標(biāo)是社會利益最大化;

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為政府是個體公民賴以作出集體決策實(shí)現(xiàn)個人目的的手段。

公共財(cái)政學(xué)的特點(diǎn)

(1)公共財(cái)政是為市場提供公共服務(wù)的財(cái)政;

(2)公共財(cái)政是與社會主義以市場經(jīng)濟(jì)有內(nèi)在聯(lián)系的財(cái)政;

(3)公共財(cái)政是對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控的財(cái)政;

(4)公共財(cái)政是面向全社會進(jìn)行分配的財(cái)政。