包含行政強制合法性原則、行政強制適當原則、教育與強制相結(jié)合原則、禁止利用行政強制權(quán)謀取利益原則、障當事人程序權(quán)利和法律救濟權(quán)利原則。
1.行政強制合法性原則(行政強制法定原則)
行政強制的“設定和實施”應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
2.行政強制適當原則(合理性原則)
行政強制的設定和實施應當適當、合理,應當符合比例原則。
(1)情節(jié)輕微的,能不實施就不實施;
(2)查封、扣押、凍結(jié)的財物價值應當適當;
(3)行政機關依法強制執(zhí)行時所選擇的強制手段應當適當
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當事人不依法履行行政決定時,應當優(yōu)先使用非強制手段;
?、陂g接強制手段大于直接強制手段
行政機關應當優(yōu)先使用間接強制手段(代履行、執(zhí)行罰),在代履行和執(zhí)行罰無法實現(xiàn)行政目的時,才適用直接強制執(zhí)行;
③損害小的手段大于損害大的手段
多種強制手段都可以實現(xiàn)行政目的,應當選擇對當事人損害最小的方式,即符合“比例原則”的要求。
3.教育與強制相結(jié)合原則
(1)經(jīng)教育能達到行政管理目的的,不再實施強制;經(jīng)教育不能達到目的的,應立即執(zhí)行;
(2)行政機關作出強制執(zhí)行決定前,應當事先催告(書面)當事人履行義務。經(jīng)催告,當事人履行行政決定的,不再實施強制執(zhí)行。
4.禁止利用行政強制權(quán)謀取利益原則
5.保障當事人程序權(quán)利和法律救濟權(quán)利原則
(1)陳述權(quán)、申辯權(quán)
作出對當事人不利的決定前,應當聽取當事人的意見。
(2)申請行政復議、提起行政訴訟和申請行政賠償?shù)臋?quán)利。
(3)申請司法賠償?shù)臋?quán)利
公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的,也有權(quán)依法要求其給予賠償。