行政主體的特征有哪些

2019-07-30 稅務(wù)師 734人瀏覽

老師回答

　　你好，行政主體是指依法享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。其中，國(guó)家行政機(jī)是最主要的行政主體。行政主體的主要特征如下:

　　1.行政主體是社會(huì)組織

　　只有由個(gè)人組成的社會(huì)組織，才有能力管理行政事務(wù)，

　　賦予行政權(quán)代表國(guó)行政主體。只有在法定條件下，某個(gè)社會(huì)組織才有可能成為行政主體。家實(shí)施行政行為而成為行政主體。但并不是所有的社會(huì)組織都能成為政主體。任何個(gè)人，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,都不能成為行政主體。需要特別說(shuō)明的是，行政法中的行政主體不是指行政機(jī)關(guān)工作人員。

　　2.行政主體是享有行政權(quán)力的組織

　　某個(gè)社會(huì)組織要成為行政主體必須依法享有行政權(quán)。沒(méi)有行政權(quán)，任何組織都不能實(shí)施行政行為，不能成為行政主體。即是否享有行政權(quán)力，是決定某個(gè)社會(huì)組織能否成為行政主體的先決條件。如市、縣級(jí)人民政府有權(quán)作出國(guó)有土地上房屋征收決定,因此成為房屋征收行政主體。

　　3.行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織

　　發(fā)以自己的名義，是指行為主體能夠獨(dú)立自主地表達(dá)自己的意志，按照自己的意志實(shí)施特定行為。以自己的名義行使行政權(quán)，是指在法律范圍內(nèi)依照自己的判斷作出決定，發(fā)布命令，并以自己的職責(zé)保障這些決定和命令的實(shí)施等。能夠以自己的名義行使行政權(quán)，是判斷行政機(jī)關(guān)及其他組織能否成為行政主體的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。受委托的組織不是行政主體，只能以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，而不能以自己的名義實(shí)施。

　　4.行政主體是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織

　　如果某能否獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，是判斷行政機(jī)關(guān)及及其他組織能否成為行政主體的關(guān)鍵條件。

　　組織僅僅行使國(guó)家行政權(quán)，實(shí)施國(guó)家行政管理話動(dòng)，但不獨(dú)立承擔(dān)因行政權(quán)的行使面產(chǎn)生的法律責(zé)任則不是行政主體。

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