實(shí)體從舊程序從新原則是什么
2019-10-16
稅務(wù)師
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老師回答
指的是實(shí)體法不具備溯及力，而程序法在特定條件下具備一定溯及力。
實(shí)體從舊、程序從新原則包括兩方面的內(nèi)容：
一是有關(guān)稅收權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更和滅失的稅收實(shí)體法，如在應(yīng)稅行為或事實(shí)發(fā)生后有所變動(dòng)，除非法律有特別規(guī)定外，否則對(duì)該行為或事實(shí)應(yīng)適用其發(fā)生當(dāng)時(shí)的稅法規(guī)定，即遵循法律不溯及既往的原則；
而稅務(wù)機(jī)關(guān)在適用征稅程序或履行稅收債務(wù)時(shí)，則不問稅收債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)期，征管程序上一律適用新法。
二是對(duì)于新法公布實(shí)施以前發(fā)生的稅收債務(wù)，在新法公布實(shí)施以后進(jìn)入履行程序的，新法對(duì)其具有拘束力，即遵循新法優(yōu)于舊法的原則。
實(shí)體主要指的是在會(huì)計(jì)口徑上，仍然按照既有的會(huì)計(jì)處理規(guī)則完全沒有問題，因?yàn)闀?huì)計(jì)的基本規(guī)則大都是客觀的，固定不變的，當(dāng)然某些稅基，稅率和征稅范圍也含有政策因素，但是整體上對(duì)于所有企業(yè)的會(huì)計(jì)做賬都沒有過大的變動(dòng)可能性，從舊的原則性規(guī)定有利于保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定。但是程序上更多體現(xiàn)在法律口徑上，并且大多數(shù)是屬于登記，審批等程序性規(guī)定，此外政策因素在其中起到很大的影響力（誠然，法律具有固定行，但這里應(yīng)該指的是宏觀的法律體系，包括法律，行政法規(guī)，條例，規(guī)章制度等等內(nèi)容）經(jīng)常變動(dòng)。
此外根據(jù)法律整體上不溯及既往的一般性原則（當(dāng)然也有溯及既往的，比如我國的著作權(quán)法），程序上就一般是從新的。
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