稅收規(guī)范性文件權(quán)限范圍

制定稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，稅收規(guī)范性文件不得設(shè)定稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅事項，行政許可，行政審批，行政處罰，行政強(qiáng)制，行政事業(yè)性收費以及其他不得由稅收規(guī)范性文件設(shè)定的事項。
《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》是為了規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理工作，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作實際而制定的法規(guī)，由中華人民共和國國家稅務(wù)局于2010年7月1日發(fā)布，自2017年7月1日起施行?！抖愂找?guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第20號公布）同時廢止。 稅收是指國家為了向社會提供公共產(chǎn)品、滿足社會共同需要、按照法律的規(guī)定，參與社會產(chǎn)品的分配、強(qiáng)制、無償取得財政收入的一種規(guī)范形式。稅收是一種非常重要的政策工具。
稅收是國家（政府）公共財政最主要的收入形式和來源。稅收的本質(zhì)是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民收入分配，強(qiáng)制取得財政收入所形成的一種特殊分配關(guān)系。 它體現(xiàn)了一定社會制度下國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特定分配關(guān)系。馬克思指出：1.“賦稅是政府機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不是其他任何東西。”2.“國家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”。恩格斯指出：“為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費用——捐稅。”19世紀(jì)美國法官霍爾姆斯說：“稅收是我們?yōu)槲拿魃鐣冻龅拇鷥r。”這些都說明了稅收對于國家經(jīng)濟(jì)生活和社會文明的重要作用。
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