應(yīng)用：XBRL在地方政府債券信息披露

　　以下為高頓網(wǎng)校小編在2015年5月27日星期三為大家編寫的*7會(huì)計(jì)指南——應(yīng)用：XBRL在地方政府債券信息披露

　　近年來，我國(guó)地方政府債券改革沿著“代發(fā)代還、自發(fā)代還、自發(fā)自還”的路徑不斷深化，取得了很大的成績(jī)。為了使地方政府債務(wù)能夠良性發(fā)展，有必要建立和完善地方政府債務(wù)信息披露制度。

 

　　完善地方政府債券信息披露制度，有利于廣大投資者和大量第三方機(jī)構(gòu)發(fā)揮“社會(huì)警察”作用，從資金籌集和使用等方面監(jiān)督地方政府；有利于投資者及時(shí)了解地方政府債務(wù)情況，從而對(duì)債券市場(chǎng)做出及時(shí)、客觀的投資判斷，提高自身資金的使用效率，保護(hù)投資者利益，與此同時(shí)達(dá)到揭示風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)的目的，促進(jìn)地方政府債券市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 

　　2014年試點(diǎn)自發(fā)自還地方政府債券的信息披露要求已經(jīng)明確，試點(diǎn)地方在發(fā)行地方政府債券時(shí)需要公布地方經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)政收支狀況和地方政府債務(wù)狀況，但從制度建設(shè)層面看，仍需要逐步細(xì)化地方債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大信息披露內(nèi)容范圍，從而強(qiáng)化對(duì)地方政府舉債行為的外部監(jiān)督。

 

　　目前，國(guó)務(wù)院和財(cái)政部已出臺(tái)《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，將按照先試點(diǎn)、由易到難的原則，分階段、分步驟、分重點(diǎn)逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)在2020年前建立具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

 

　　面對(duì)大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)披露，PDF披露格式雖然便于閱讀，但存在不利于數(shù)據(jù)采集、不利于數(shù)據(jù)檢驗(yàn)、不利于數(shù)據(jù)檢索和不利于統(tǒng)計(jì)分析等問題，可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，采用XBRL格式進(jìn)行信息披露。XBRL的全稱為可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（eXtensible Business Reporting Language），是近年來在國(guó)際上迅速推廣的計(jì)算機(jī)商業(yè)報(bào)告格式。它被廣泛應(yīng)用于財(cái)務(wù)報(bào)告和相關(guān)監(jiān)管報(bào)告領(lǐng)域，如上市公司年報(bào)、稅務(wù)報(bào)告、金融機(jī)構(gòu)審慎監(jiān)管報(bào)告等。

 

　　在實(shí)際應(yīng)用中，XBRL能夠?qū)ω?cái)務(wù)信息產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生重大影響，具有以下幾大優(yōu)勢(shì)：1.更高效：省卻繁復(fù)的人力勞動(dòng)，節(jié)約大量用于收集、整理、加工的時(shí)間，大大提高財(cái)務(wù)或商業(yè)信息制作者和使用者的工作效率；2.更準(zhǔn)確：只需要一次輸入就可以多次使用，數(shù)據(jù)全部來自*10性的數(shù)據(jù)源頭，避免了流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生錯(cuò)誤的可能。且通過XBRL內(nèi)嵌的驗(yàn)證機(jī)制，可在數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈中隨時(shí)驗(yàn)證信息的正確性；3.更開放：XBRL規(guī)范是公開免費(fèi)的，可以自由選擇實(shí)施方式，方便轉(zhuǎn)換為PDF、HTML或其他常見文件格式；4.更標(biāo)準(zhǔn)：利用XBRL，每個(gè)具體的財(cái)務(wù)或商業(yè)信息都帶有標(biāo)準(zhǔn)化的屬性和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“書同文、車同軌”。

 

　　目前，XBRL已經(jīng)在主要發(fā)達(dá)國(guó)家的金融審慎監(jiān)管、信息報(bào)送、交互及披露等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。美國(guó)證券和交易委員會(huì)（SEC）2009年開始分階段實(shí)施XBRL強(qiáng)制令，目前已覆蓋所有的美國(guó)上市公司和發(fā)行人；美國(guó)《數(shù)字問責(zé)和透明度法案》（DATA法案）有意向使用XBRL來要求各個(gè)聯(lián)邦政府報(bào)告開支信息；巴西財(cái)政部的“巴西公共部門會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)”項(xiàng)目，強(qiáng)制要求巴西州政府和市政府采用XBRL向財(cái)政部報(bào)送數(shù)據(jù)；此外，歐洲多國(guó)及澳大利亞、新加坡等國(guó)都將逐步推廣XBRL的應(yīng)用。

 

　　在國(guó)內(nèi)，滬深兩市所有上市公司季報(bào)、中報(bào)和年報(bào)的摘要和全文都采用XBRL格式。2010年10月，財(cái)政部同時(shí)發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言技術(shù)規(guī)范》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分別在業(yè)務(wù)和技術(shù)層面建立了我國(guó)XBRL應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系。此后，財(cái)政部組織了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施工作，要求實(shí)施企業(yè)向財(cái)政部報(bào)送XBRL格式年度財(cái)務(wù)報(bào)告，至2013年，實(shí)施企業(yè)包括大型中央企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、地方大中型企業(yè)共計(jì)206家。

 

　　綜上所述，在地方政府債券信息披露中應(yīng)用XBRL標(biāo)準(zhǔn)的可選擇路徑包括：首先就地方經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)政收支狀況和地方政府債務(wù)狀況等現(xiàn)有信息披露要求采用XBRL格式進(jìn)行披露；在此實(shí)踐基礎(chǔ)上逐漸豐富信息披露內(nèi)容和分類條目，最終采用XBRL格式披露政府資產(chǎn)負(fù)債表等信息；同步建立統(tǒng)一信息披露平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，增加信息披露的透明度和信息查閱的便利性。

　　來源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)網(wǎng)